Lệnh hành pháp

lệnh hành pháp giải thích cách tổng thống hoặc thống đốc dự định thực hiện công việc của họ. Giám đốc điều hành có nhiều trách nhiệm và tài nguyên hạn chế, và một lệnh điều hành đặt ra các ưu tiên của họ. Một lệnh hành pháp có thể giúp làm rõ những luật và chính sách mà hành pháp cho là quan trọng nhất và cách hành pháp di chúc thực hiện chúng.

Chỉ có tổng thống hoặc thống đốc mới có thể ban hành lệnh hành pháp. Đó là bởi vì họ lãnh đạo nhánh hành pháp của chính phủ. Công việc của họ là hoàn thành trách nhiệm được cơ quan lập pháp và hiến pháp trao cho. Có ba nhánh chính phủ ở cả cấp tiểu bang và liên bang:

• Hành pháp, thực hiện, hoặc "thực thi" luật.
• Lập pháp, làm luật.
• Tư pháp, nơi giải quyết các tranh chấp pháp lý và giải thích ý nghĩa của luật.

Tổng thống Hoa Kỳ lãnh đạo nhánh hành pháp liên bang. Ở cấp tiểu bang, một thống đốc lãnh đạo nhánh hành pháp.

Không, lệnh hành pháp không hoàn toàn giống như luật. Sắc lệnh hành pháp thể hiện chỉ thị của cơ quan hành pháp để thi hành luật. Chỉ có cơ quan lập pháp mới có thể thông qua luật và cơ quan tư pháp mới có thể giải thích luật khi giải quyết tranh chấp. (Những cách giải thích này được gọi là "án lệ" hoặc "thông luật.")

Một lệnh hành pháp không cho phép bất cứ ai vi phạm pháp luật. Nhưng các lệnh hành pháp có thể dẫn đến các quy tắc và quy định mới - giống với luật và thậm chí có thể có hình phạt cho những người vi phạm. Tuy nhiên, các quy tắc và quy định như vậy phải thuộc phạm vi của luật hiện hành.

Nếu có bất đồng về việc liệu một lệnh hành pháp có trung thành với pháp luật hay không, cơ quan tư pháp sẽ quyết định.

Không, lệnh hành pháp không tước đoạt hoặc trao cho quý vị các quyền. Tuy nhiên, nó có thể thay đổi các ưu tiên của chính phủ, từ đó có thể có tác động đến cuộc sống của bạn. Ví dụ, một lệnh điều hành có thể yêu cầu các cơ quan thuê, sa thải hoặc tổ chức lại những người lao động cung cấp dịch vụ. Những thay đổi này có thể khiến việc truy cập các dịch vụ đó dễ dàng hơn hoặc khó khăn hơn.

Có. Gần như tất cả các tổng thống quay trở lại George Washington đều đã đưa ra các sắc lệnh hành pháp, cũng như gần như tất cả các thống đốc Texas kể từ những năm 1950.

Không phải lúc nào cũng có một định nghĩa rõ ràng về "lệnh hành pháp" ở cấp tiểu bang. Các thống đốc Texas trước đây có thể đã sử dụng "tuyên bố", một công cụ tương tự, để làm những việc mà bây giờ có thể được giải quyết thông qua lệnh hành pháp - ví dụ, triệu tập một phiên họp lập pháp đặc biệt.

Nếu có bất đồng về việc liệu một lệnh hành pháp có hợp lệ hay không, cơ quan tư pháp sẽ quyết định. Về mặt lịch sử, có một vài yếu tố mà tòa án có thể xem xét.

Các yếu tố hỗ trợ tính hợp lệ của một lệnh điều hành:

• Thẩm quyền hiến pháp rõ ràng: Một lệnh hành pháp có khả năng hợp lệ nếu nó dựa trên một quyền lực mà hiến pháp trao cho hành pháp một cách rõ ràng. Ví dụ, một lệnh hành pháp của tổng thống cho phép ân xá có thể sẽ hợp lệ vì Điều II Hiến pháp Hoa Kỳ nói rõ rằng tổng thống có thể ân xá cho mọi người về các tội ác liên bang.
  
  Tương tự như vậy, lệnh hành pháp của thống đốc Texas cho một phiên họp lập pháp khẩn cấp ngoài lịch trình thông thường có thể sẽ hợp lệ vì Điều IV của Hiến pháp Texas quy định rằng thống đốc có thể triệu tập cơ quan lập pháp họp vào "những dịp bất thường".

• Cơ quan lập pháp theo luật định: Cơ quan lập pháp có thể thông qua các đạo luật trao cho cơ quan hành pháp quyền hành pháp để thực hiện một số hành động nhất định.

  Ví dụ, Quốc hội đã thông qua một đạo luật cho phép tổng thống chỉ định các công viên quốc gia mới. Một lệnh hành pháp thành lập một vườn quốc gia mới có thể sẽ hợp lệ vì nó hoàn toàn nằm trong quyền hạn được cấp bởi luật pháp. Một lệnh hành pháp càng gần với thẩm quyền được quy định rõ ràng trong đạo luật thì càng có nhiều khả năng hợp lệ.

  Thống đốc bang Texas cũng có thể ban hành lệnh hành pháp dựa trên đạo luật của tiểu bang hoặc liên bang. Ví dụ, Lệnh hành pháp RP 72 của Texas đã đưa ra các hướng dẫn về cách Texas sẽ quản lý số tiền nhận được theo Đạo luật Phục hồi và Tái đầu tư Hoa Kỳ của liên bang, cung cấp các quỹ kích thích trong cuộc Đại suy thoái.

• Phê chuẩn lập pháp: Đôi khi hành pháp hành động trước và cơ quan lập pháp phê duyệt sau. Nếu cơ quan lập pháp phiếu bầu và phê chuẩn một lệnh hành pháp, lệnh có nhiều khả năng hợp lệ hơn - và thậm chí có thể trở nên không cần thiết vì đạo luật mới tiếp quản. Ví dụ, vào năm 1933, Tổng thống Franklin Roosevelt đã ban hành một lệnh hành pháp chống lại việc tích trữ vàng. Ngay sau đó, Quốc hội đã ủng hộ lệnh hành pháp bằng cách thông qua Đạo luật Dự trữ Vàng.
  
  Likewise, a series of Texas executive orders (e.g., GA-40) that barred COVID vaccine mandates were issued "subject to legislative action." The Texas legislature later passed a law that contained similar restrictions.

Các yếu tố chống lại hiệu lực của một lệnh điều hành:

• Vi phạm hiến pháp hoặc đạo luật: Một lệnh hành pháp mâu thuẫn với hiến pháp hoặc một đạo luật có khả năng không hợp lệ.
• Sử dụng quyền hạn chỉ dành riêng cho cơ quan lập pháp: Một số quyền hạn chỉ thuộc về cơ quan lập pháp. Ví dụ, Hiến pháp Hoa Kỳ nói rằng chỉ có cơ quan lập pháp mới có thể thiết lập ngân sách liên bang. Một lệnh chỉ đạo cách chi tiêu tiền trong phạm vi ngân sách mà Quốc hội đặt ra có thể hợp lệ, nhưng một lệnh yêu cầu Bộ Tài chính thực hiện các khoản thanh toán ngoài ngân sách đó có thể sẽ không hợp lệ.
• Vượt ra ngoài thẩm quyền theo luật định: Một lệnh có khả năng không hợp lệ nếu nó kéo dài một đạo luật xa hơn dự định của cơ quan lập pháp. Ví dụ, Quốc hội đã thông qua một đạo luật vào năm 1856 nói rằng hành pháp có thể đặt ra các quy tắc để có được hộ chiếu. Tuy nhiên, vào năm 1958, Tòa án Tối cao ở Kent v. Dulles đã bác bỏ một lệnh hành pháp yêu cầu những người xin hộ chiếu phải thề rằng họ không phải là người cộng sản, nói rằng lệnh đã vượt quá ý định của cơ quan lập pháp.

Có thể có. Một lệnh hành pháp không tạo ra luật mới, nhưng nó có hiệu lực pháp luật đằng sau nó. Nó nêu chi tiết cách hành pháp muốn thực hiện luật hiện hành, bao gồm bất kỳ quyền lực hiến pháp nào mà hành pháp có. Trừ khi tòa án đã tuyên bố một lệnh hành pháp không hợp lệ và chấp nhận phán quyết đó hoặc thua tất cả các kháng cáo, thì có thể có hậu quả cho việc vi phạm lệnh điều hành.